长沙市一人大代表建议：提高共享汽车入市“门槛”

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本报长沙 1 月 14 日电（中国青年报 · 中青在线记者洪克非）近年来，共享汽车在国内得到快速发展，深受青年的喜爱。2017 年 1 月，继北京、深圳之后，100 辆共享汽车进入上海。从 2017 年下半年至 2018 年，摩拜、携程等共享汽车纷纷在国内一线城市上线，并向其他城市急速扩张。
长沙市人大代表陈树调查发现，2017 年开始，先后有先导快线、位位用车、首汽 Gonfun、理想出行等多家共享汽车分时租赁企业在长沙市运营。这些共享汽车在给市民出行方式带来更多选择、给城市交通带来便捷的同时，也带来了一些新问题。" 共享汽车用户即驾驶员驾驶技能相对较低。因为目前多个共享汽车平台登记、注册、使用的门槛较低，使得不少刚考取驾驶证或已考驾驶证多年却未实际开车的驾驶员用共享汽车来练手，甚至很多用户是没有固定经济收入的学生。"
近年来，有不少共享汽车发生交通事故的案例。陈树说，这衍生出第二个问题：共享汽车一旦发生交通事故，常常在责任划分及追责、赔偿、善后等方面面临难题。
2018 年 12 月 25 日晚，在湖南省长沙市雨花区跳马乡附近，71 岁的陈大爷被一名大三学生驾驶的共享汽车撞伤，目前在长沙市中心医院重症监护室，每天治疗费用达到 4000 元到 5000 元，但该大学生是贫困学生，无力承担。共享汽车企业湖南相关负责人通过保险公司拿出了 4 万元，还是无法支撑后续治疗费用。
2018 年 7 月 21 日 21 点，四川省宜宾市大溪口立交桥上一辆共享汽车突然冲过防护栏，蹿到对侧车道，与一辆行驶中的别克轿车和一辆电瓶车相撞。共享汽车几乎变形，别克轿车受损程度也不轻。别克轿车上的乘客支付了 8 万元手术费，但共享汽车的驾驶员无力承担，只能由共享汽车公司垫付 5 万元。
" 去年 9 月，在长沙市枫林路旁的某高校停车坪，我就亲眼见到有两个车位宽的空间，但一辆共享汽车就是停不进去，还撞倒停车坪旁的两部电动单车。" 陈树说，低门槛的入市给交通安全带来了巨大隐患。
另一方面，共享汽车是一种类似共享单车的随借随还的漫游分时网络租车方式，相关企业的诚信问题，特别是消费者所交的保证金退还问题也是难点。如位位用车共享汽车 2017 年上半年起在湖南省浏阳市经开区等地投放，该共享汽车投放使用时，用户需要在网上提交个人相关信息资料，并一次性交 800 元的保证金方可租赁汽车。但 2018 年 7 月至 8 月间，位位用车撤出时，浏阳市经开区、洞阳镇的不少用户在网上申请退还保证金 800 元，虽然提交的申请符合退还条件，但保证金却迟迟没有退还。因租赁手续都是在互联网上操作的，用户想退还保证金无门，找到社区求助，却找不到位位用车企业相关责任人。
2018 年 9 月，位位用车在微信公众号发布消息称，用原价 1548 元的某品牌的酒来抵保证金，但有用户反映，在网上提交申请后，几个月过去了还是没有结果。2018 年 12 月，广东幸福叮咚出行科技有限公司多名用户反映该公司未按规定及时退还押金，金额包括 1000 元车辆押金和 500 元违章押金。
陈树表示，共享汽车具有资源利用率高、用户体验轻松、价格低廉的优点，相比私车、打车、传统租车拥有独特的优势。它带来的这些问题，监管方不宜 " 一刀切 "，而应引导共享汽车企业提高用户使用门槛。例如，通过实际或模拟驾驶考核验证用户实际驾驶经验和技能；根据驾驶时间设定不同的操作权限；审核用户应对交通事故赔偿风险的经济承担能力等。
此外，要督促共享汽车企业通过加大保险额度等市场方式，确保交通事故受损者得到适当的赔偿；要加强互联网车辆租赁运营企业准入机制，充分调研评估企业运营能力；用户交纳的保证金（或部分）在一定时间内可暂时存放于第三方权威机构，让企业和用户既有约束也有保障；运营过程中，加强政府部门的监管持续性和力度，实时了解企业运营情况，并对用户和潜在用户提出消费警示，将信用不良的企业及其负责人列入黑名单；对保证金被扣无法申请领回的用户提供行政、司法上的支持和援助，帮助用户及时追回保证金。